關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)文明工地管理工作的通知

 陜建發(fā)〔2019〕1142號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為全面提升全省建筑工程質(zhì)量安全管理水平，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化和豐富創(chuàng)建文明工地活動(dòng)內(nèi)涵，現(xiàn)就加強(qiáng)陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明工地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)文明工地）管理工作通知如下：

　　一、總體要求

　　省級(jí)文明工地是我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程管理的最高榮譽(yù)，是評(píng)選省優(yōu)工程長(zhǎng)安杯獎(jiǎng)的必要條件，評(píng)選工作在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，省廳設(shè)立評(píng)選委員會(huì)，在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處設(shè)立評(píng)選委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。

　　省級(jí)文明工地由施工總承包企業(yè)自愿申報(bào)，各市建設(shè)行政主管部門(mén)初評(píng)推薦，省廳組織評(píng)選，每半年評(píng)選一次。評(píng)選程序?yàn)椋浩髽I(yè)申報(bào)→工程所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初評(píng)推薦→申報(bào)資料審查→工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查→評(píng)選委員會(huì)評(píng)選→廳務(wù)會(huì)審議→發(fā)文表彰。

　　二、評(píng)選范圍

　　申報(bào)范圍為符合基本建設(shè)程序的省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（城市軌道交通工程、城市地下綜合管廊工程），申報(bào)規(guī)模應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�工程

　�。�1）西安市建筑面積為2萬(wàn)平方米以上；其他各地市級(jí)建筑面積1萬(wàn)平方米以上；各縣建筑面積8000平方米以上（韓城市、神木市、府谷縣）；

　�。�2）1.5萬(wàn)座以上的體育場(chǎng)；2000座以上的體育館；1500座以上的游泳館；800座以上的影劇院；高度200米以上的電視發(fā)射塔；

　�。�3）建筑面積1000平方米以上的古建筑重建工程。

　�。ǘ�）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

　　（1）造價(jià)1000萬(wàn)元以上或市政道路工程長(zhǎng)度800米以上；全長(zhǎng)400米以上或單跨50米以上的橋梁工程；長(zhǎng)度400米以上的城市跨河橋；日供水3萬(wàn)噸以上的供水廠(chǎng)或日處理3萬(wàn)噸以上的污水處理廠(chǎng)；占地1.5萬(wàn)平方米以上且建筑面積2000平方米以上的園林建筑工程；

　�。�2）投資1500萬(wàn)元以上的其它市政園林工程。

　　（三）城市軌道交通工程、城市綜合管廊工程以施工標(biāo)段為單位申報(bào)。

　　鼓勵(lì)裝配式建筑工程項(xiàng)目創(chuàng)建省級(jí)文明工地，申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及造價(jià)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，并在驗(yàn)評(píng)時(shí)予以加分鼓勵(lì)。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)建筑施工企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)文明工地，申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及造價(jià)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)創(chuàng)建綠色施工科技示范工程，申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及造價(jià)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

　　各市（區(qū)）應(yīng)積極引導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（城市軌道交通工程、城市地下綜合管廊工程）創(chuàng)建省級(jí)文明工地。將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程創(chuàng)建省級(jí)文明工地的重點(diǎn)內(nèi)容，在省級(jí)驗(yàn)評(píng)打分中權(quán)重占50%。

　　三、申報(bào)條件

　　申報(bào)省級(jí)文明工地，應(yīng)具備以下基本條件。已開(kāi)展市級(jí)文明工地創(chuàng)建工作的市（區(qū)）的工程項(xiàng)目，應(yīng)被評(píng)選為市級(jí)文明工地方可申報(bào)省級(jí)文明工地。

　�。ㄒ唬┬袨楣芾順�(biāo)準(zhǔn)化

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為規(guī)范；項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系健全，責(zé)任制度完善，管理人員配備符合法律法規(guī)和施工需要，嚴(yán)格貫徹實(shí)名制管理要求。

　�。ǘ�）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)為“優(yōu)良”等次；現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到安全生產(chǎn)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求并能促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提高的管理手段、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；臨時(shí)消防設(shè)施與在建工程施工同步設(shè)置。

　�。ㄈ�）質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　工程項(xiàng)目質(zhì)量體系健全，管理工作機(jī)制完善；實(shí)行建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過(guò)程管理；對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序施工落實(shí)相應(yīng)規(guī)定；在分項(xiàng)工程大面積施工前，實(shí)行樣板引領(lǐng)，直觀(guān)展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，并在施工過(guò)程中遵照落實(shí)。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　建筑施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，綠色施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能環(huán)保效應(yīng)好，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”（工地周邊圍擋、場(chǎng)內(nèi)路面硬化、物料堆放覆蓋、出入車(chē)輛清洗、土方濕法作業(yè)、垃圾密閉清運(yùn)），防塵、降塵、降噪效果明顯；生活環(huán)境整潔衛(wèi)生，除“四害”措施到位。

　　（五）辦公臨設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　施工現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)域劃分清晰、合理，區(qū)域隔離、封閉管理措施到位；施工現(xiàn)場(chǎng)公示標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)規(guī)范；辦公條件干凈文明整潔，使用功能齊全；辦公用房、臨時(shí)設(shè)施等安全可靠、可周轉(zhuǎn)利用；生活設(shè)施配備到位且符合人性化、標(biāo)準(zhǔn)化和節(jié)能要求。

　　（六）新技術(shù)應(yīng)用達(dá)標(biāo)

　　新技術(shù)應(yīng)用應(yīng)達(dá)到住建部公布的《建筑業(yè)十項(xiàng)新（2017版）》中的6大項(xiàng)及以上。

　�。ㄆ撸┘臃止膭�(lì)的條件

　　建筑施工應(yīng)用BIM技術(shù)等科學(xué)管理方法的；工程建設(shè)過(guò)程積極應(yīng)用裝配式技術(shù)的；應(yīng)用符合“四節(jié)一環(huán)保”要求的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝較為突出的；在省、市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的質(zhì)量安全檢查中受到表彰的；在省級(jí)文明工地評(píng)選中予以鼓勵(lì)加分。

　　項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)發(fā)生過(guò)一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或工程質(zhì)量事故的;因建筑施工揚(yáng)塵，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等問(wèn)題行政處罰的；脫離地方實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程不得申報(bào)省級(jí)文明工地。

　　四、申報(bào)與資料審查

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)

　　房屋建筑工程應(yīng)在±0.00－主體封頂前，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)在完成建安工程量20%－80%前，由施工總承包企業(yè)填報(bào)《陜西省級(jí)文明工地評(píng)選申請(qǐng)表》，向工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)。市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初評(píng)合格后，每年上半年2月20日前，下半年8月20日前以書(shū)面形式集中推薦上報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，申報(bào)資料包括：

　　1.陜西省級(jí)文明工地評(píng)選申請(qǐng)表；

　　2.市級(jí)文明工地相關(guān)評(píng)選文件（已開(kāi)展市級(jí)文明工地創(chuàng)建工作市（區(qū)）的工程項(xiàng)目）；

　　3.項(xiàng)目施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；

　　4.建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)憑證；

　　5.U盤(pán)一個(gè)，內(nèi)含配有解說(shuō)詞的5—10分鐘反映創(chuàng)建省級(jí)文明工地影像（內(nèi)容包含：工程概況、工程目標(biāo)及管理措施、工程的特點(diǎn)與亮點(diǎn)、新技術(shù)推廣使用、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到的程度等）。

　　施工工期不超過(guò)半年的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中可隨時(shí)申報(bào)，不受申報(bào)時(shí)限要求。

　�。ǘ�）資料審查

　　省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，提出現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查名單。

　　五、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查及評(píng)選

　�。ㄒ唬┯稍u(píng)選辦公室抽取相關(guān)專(zhuān)家，組成驗(yàn)評(píng)專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，按照省級(jí)文明工地復(fù)查評(píng)分表（行為管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦公臨設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、新技術(shù)應(yīng)用達(dá)標(biāo)）量化打分。按照權(quán)重（房屋建筑工程的權(quán)重為10:30:30:10:10:10，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的權(quán)重為10:10:10:50:10:10，軌道交通工程的權(quán)重為10:30:30:10:10:10）計(jì)算綜合得分，得分85分（含85分）以上的施工項(xiàng)目為合格。

　　現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作流程：施工企業(yè)介紹項(xiàng)目省級(jí)文明工地創(chuàng)建情況→建設(shè)、監(jiān)理及質(zhì)量安全監(jiān)督單位對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)→查閱項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料→實(shí)地檢查→復(fù)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)→復(fù)查組進(jìn)行考評(píng)打分→形成評(píng)選初步意見(jiàn)。

　　省、市級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀(guān)摩工地或在住建部質(zhì)量安全檢查中受到表彰的工地免予現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，直接予以認(rèn)定通過(guò)。

　�。ǘ�）由評(píng)選委員會(huì)辦公室組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，聽(tīng)取省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站審查情況匯報(bào)、各驗(yàn)評(píng)專(zhuān)家組組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查情況匯報(bào)，并咨詢(xún)驗(yàn)評(píng)情況。

　　（三）評(píng)委會(huì)采取無(wú)記名方式投票，每個(gè)工程同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)委總數(shù)三分之二以上（含）者獲通過(guò)。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，按分排序的原則，在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查合格的基礎(chǔ)上應(yīng)有不少于10%的淘汰率。

　�。ㄋ模┰u(píng)選結(jié)果提交廳務(wù)會(huì)進(jìn)行審議，審議結(jié)果在“陜西建設(shè)網(wǎng)”進(jìn)行公告公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的，省廳發(fā)文命名表彰并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書(shū)。

　　六、監(jiān)督管理

　　（一）省廳將獲得“省級(jí)文明工地”榮譽(yù)的相關(guān)單位在陜西省住建領(lǐng)域信用管理服務(wù)平臺(tái)和信用中國(guó)（陜西）上推送，鼓勵(lì)先進(jìn)。

　�。ǘ�）各區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)文明工地的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)評(píng)選省級(jí)文明工地后，工程竣工驗(yàn)收備案前，對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的、受到行政處罰的、被投訴及弄虛作假的，由省廳撤銷(xiāo)其省級(jí)文明工地榮譽(yù)，并在全省予以通報(bào)。

　　七、其他要求

　�。ㄒ唬└髟O(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)、各行業(yè)可依據(jù)本辦法制定各地區(qū)、各行業(yè)的文明工地評(píng)選辦法。

　�。ǘ�）自本通知下發(fā)之日起，原省級(jí)文明工地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)廢止。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年7月8日